商铺求购网 广东胜伦律师事务所主任肖胜方律师接受记者采访时说，非正常上访与“非法上访”并非同一概念，对非正常上访进行罚款、拘留或劳教是没有法律依据的。而且，劳教决定只有地级市以上政府才有权作出，万载县委书记无权作出这样的决定，干预司法也是不妥当的。

肖胜方说，国务院颁布的《信访条例》没有“正常上访”与“非正常上访”之分，也没有规定到北京上访属“非法上访”，更没有规定可以进行罚款、拘留或者劳教。《信访条例》规定信访工作分级负责、属地管理，但这里指的是政府的义务，不是对访民的。据 商铺求购网

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