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云南省保护坝区农田建设山地城镇工作对贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，进一步调整完善城镇化推进思路，创新土地管理思路，破解耕地保护与建设用地矛盾，提出了新的更高要求，也是官渡区加快推进全城城镇化建设的重大机遇。区委、区政府、空港经济区管委会专题研究进行学习贯彻，本着全力推进完善土地利用总体规划以及低丘缓坡土地综合开发利用实施规划的编制工作。

　　经过近半年的努力，官渡区完善土地利用总体规划的编制工作现已按时完成了市局审查及省厅数据库的质检工作。目前正在进行准备省厅备案的后续工作。

　　按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，根据《国土资源部关于开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作的通知》，空港片区被列为昆明市低丘缓坡土地综合开发利用试点。为建设符合官渡特色的城镇化建设，官渡区、空港管委会紧紧抓住这个重大契机，在空港片区确定了长水机场主体项目区、临空产业园区（杉松园一期）、临空产业园区（杉松园二期）临空产业园区（秧草凹片区）、官渡工业园区（西冲片区）、临空产业园区（小哨片区）、临空产业园区（复兴片区）七个区块，总面积7406.4公顷。先行编制四个区块的实施方案。

　　通过完善土地利用总体规划以及低丘缓坡土地综合开发利用实施规划的编制工作，官渡区切实贯彻“保护坝区农田、建设山地城镇”的精神，主要从三方面开展工作。

　　以空港经济区长水机场建设低丘缓坡山地综合开发试点为契机，将一定坡度范围内适宜建设的山地资源作为城镇建设发展区，加大城镇化配套基础设施建设，推动城镇化向山地发展。

　　长水机场主体工程项目区是国家和省、市特大型城市基础设施建设工程，机场主体建设工程总用地面积为22.97平方公里，总用地面积中：坡度大于8°的山地面积约为17.56平方公里，占总用地面积的76.48%。机场建设通过挖山填壑，把多个山头削平，大量挖填土石方，与平原地区建设同等规模的机场对比增加挖填土方量约为9100万方，同时也增加了配套的水、电、气、路的投资，虽然建设投资成本和建设工程量大大增加，但有效地保护了坝区耕地和基本农田，为国家重大基础设施用地的选址提供了新的思路和方法。

　　充分利用有条件开发利用的荒山荒坡，促进工业项目向山地产业园区集中，提高了节约集约用地水平。如官渡工业园区已初见成效。

　　通过调整山地与坝区建设用地的布局，提高山地建设用地规模。完善后，官渡区山地建设用地规模由5859.2公顷增加到8442.56公顷，满足了“建山地临空新城”的用地需求。

　　与城市规划相衔接，确保基本农田保护数量，将官渡区坝区耕地中扣除中心城市建设区域以外的剩余坝区耕地的93.5%划入基本农田保护范围。完善后坝区耕地划入基本农田的比例由完善前的29.6%提高到47.89%。实现了切实“保护坝区耕地”的目标。

　　通过以上做法，官渡区以“党委领导、政府负责、国土搭台、部门联动”的组织方式，较好的创建了颇具官渡特色的“山地临空新城”用地模式，落实了省委、省政府和市委、市政府“保护坝区农田、建设山地城镇”工作会议精神。

据中国搜铺网( www.3puok.com)